БОРИСОГЛЕБСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 21.04.2010г.  284

 

Об отчете главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Пастушкова Е.И. о  результатах деятельности администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области за 2009 год

 

               Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Борисоглебского городского округа Воронежской области, заслушав и обсудив отчет главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Пастушкова Е.И. о результатах деятельности администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области за 2009 год Борисоглебская городская Дума Борисоглебского городского округа Воронежской области

 

РЕШИЛА:

 

1.      Отчет главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Пастушкова Е.И. о деятельности администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области за  2009 год (прилагается) принять к сведению.

 

2. Признать работу администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области по результатам ежегодного отчета главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Е.И.Пастушкова за 2009 год удовлетворительной.  

 

3. Настоящее решение опубликовать в газете «Борисоглебский вестник».

 

 

 

Глава Борисоглебского городского округа                                     Н.В. Качанова

 

 

Приложение к решению

Борисоглебской городской Думы

Борисоглебского городского округа

Воронежской области

от 21.04.2010г. № 284

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ 

О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ БОРИСОГЛЕБСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА 2009 ГОД

         

Уважаемые депутаты Борисоглебской городской Думы!

Выношу на ваше обсуждение отчет о работе администрации Борисоглебского городского округа за 2009 год.  Настоящий отчет составлен в соответствии со статьей 44 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области  и представляет результаты деятельности администрации городского округа (далее – Администрация)  за 2009год.

Деятельность Администрации направлена на решение вопросов местного значения и исполнение полномочий, определенных Уставом Борисоглебского городского округа и Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Для обеспечения эффективной работы, сформированы штаты в соответствии с утвержденной городской Думой структурой администрации в пределах средств, предусмотренных в бюджете округа для содержания и организации работы Администрации. При этом  обеспечено соответствие  функций структурных подразделений вопросам местного значения,  установленным законодательством и Уставом округа. В целях оптимизации штатной структуры в отчетном периоде было проведено сокращение четырех муниципальных должностей. Численность работающих в Администрации в настоящее время составляет 191 человек, из них 147- муниципальные служащие.

Главной задачей Администрации остается работа по повышению качества жизни населения. Политика развития муниципального образования изложена в Концепции развития и Программе экономического и социального развития Борисоглебского городского округа на 2005-2010г.г., которые утверждены представительным органом местного самоуправления. Кризисное состояние экономики в 2009году внесло коррективы в намеченные планы. Основное внимание было уделено выполнению приоритетных социальных обязательств. В связи с чем, Администрацией в отчетном году сформирован и согласован с Правительством области План социально-экономического развития городского округа на 2009-2011 годы. На его основе в декабре 2009года губернатор Воронежской области и глава администрации Борисоглебского городского округа подписали Соглашение о взаимодействии по повышению эффективности развития муниципального образования.

Несмотря на кризис, Администрации удалось в 2009году обеспечить стабильное функционирование учреждений социальной сферы и отраслей жизнеобеспечения округа, что  во многом обеспечено выполнением функции по формированию и исполнению бюджета Борисоглебского городского округа. 

В соответствии с положением «О бюджетном процессе в Борисоглебском городском округе»  перед внесением проекта бюджета на рассмотрение Борисоглебской городской Думы, ежегодно разрабатывается прогноз развития территории на трехлетний период. Проводятся публичные слушания по проекту бюджета. Бюджет отчетного года был принят с соблюдением всех требований, до начала очередного финансового года.

Сложная ситуация в экономике обусловила введение постановлениями главы округа антикризисных мер, предусматривающих   режим экономии и усиление контроля за эффективным расходованием бюджетных средств. При этом в полном объеме были предусмотрены средства на оплату наиболее важных расходных обязательств, в т.ч. заработной платы работникам бюджетной сферы, расходы на предоставление муниципальных услуг, связанных с содержанием лечебно-профилактических, детских дошкольных и общеобразовательных учреждений. В соответствии с протоколом  рассмотрения в департаменте финансово-бюджетной политики Воронежской области параметров  бюджета Борисоглебского городского округа на 2009 год, в апреле отчетного года решением Борисоглебской городской Думы были внесены изменения в бюджет, предусматривающие уменьшение  доходной части бюджета округа  на 47,0 млн.рублей, расходной части -на 67,3 млн.рублей, уменьшением  планового дефицита  бюджета  до  0,3%.

Это заставило усилить работу по мобилизации доходов в  консолидированный бюджет Воронежской области с территории Борисоглебского городского округа. Рассмотрены итоги работы 129 организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам убыточной деятельности, низкой заработной плате сотрудников, задолженности по налогам и др. Из 70 налогоплательщиков, заслушанных на заседаниях комиссии, 45 погасили недоимку в течение отчетного года  в сумме  12,2 млн.руб., из них 3,6 млн.руб. - задолженность в областной бюджет, 8,6 млн.руб. - местный .

Таким образом, бюджет Борисоглебского городского округа за 2009 год   исполнен по доходам  в сумме  763, 7 млн.рублей. Собственные доходы в 2009 году выросли на 9,3 процента. Расходная часть бюджета составила 745,3 млн.рублей.  Профицит бюджета в сумме 18,4 млн.рублей направлен на  погашение бюджетных обязательств перед кредитными учреждениями и по состоянию на 1.01.2010. равна нулю.

            Бюджет городского округа 2009года имеет социально ориентированный характер. Расходы на социально-культурную сферу увеличились на 56,2 млн.рублей и их удельный вес в общей сумме расходов составил 73,8 процента .По разделу «Образование»  расходы бюджета за 2009 год  к отчетным данным за 2008 год увеличились на 18,3 %. . В учреждениях образования проведены мероприятия, направленные на повышение эксплуатационной надёжности зданий и оснащение учебным  и технологическим оборудованием.

            По отрасли «Здравоохранение» в 2009 году расходы бюджета составили 153,4 млн.рублей или 20,5 процентов от общей суммы расходов. На укрепление материально-технической базы лечебных учреждений за прошедший год из бюджета округа направлено 6,5 млн.рублей, что позволило значительно  повысить качество медицинского обслуживания жителей округа.            Несмотря на негативное влияние кризиса,  из бюджета  округа в 2009 году  в рамках реализации  инвестиционных программ выделялись  ассигнования на софинансирование проектов по строительству объектов муниципальной собственности. Выделенные из бюджета округа 5,0 млн.рублей на строительство акушерского корпуса, очистных сооружений, газопровода в с.Петровское, школы № 12 и гимназии № 1, переселение граждан из аварийного жилья   позволили привлечь в бюджет городского округа  129 млн.рублей из областного и федерального бюджетов. Также в результате  участия бюджета округа в долевом  финансировании мероприятий  по капитальному ремонту  многоквартирных жилых домов и в приобретении автотранспортных средств для коммунальных нужд дополнительно в бюджет получено  соответственно 20,3 млн.рублей и 5,8 млн.рублей.   

Более 23% собственных доходов получено в результате владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для обеспечения полномочий Администрации по данному вопросу, ведется реестр муниципального имущества, в котором в настоящее время числятся 735 объектов недвижимости. В отчетном периоде в реестр внесены 15 объектов недвижимости (объекты жилого фонда). В соответствии с данными инвентаризации и инвентарными делами БТИ по 47 объектам изменены характеристики. Заказано изготовление технических паспортов на 10 объектов, изготовлены кадастровые паспорта на 20 объектов, проведена регистрация текущих изменений по 11 объектам.

Зарегистрировано право собственности Борисоглебского городского округа на 44 объекта недвижимости.

Проведены мероприятия по государственной регистрации права собственности Борисоглебского городского округа на 16 земельных участков, общей площадью 75 959 кв.м.

Осуществлялась работа по приватизации муниципального имущества. Приняты постановления администрации об условиях приватизации имущества, создана комиссия по наблюдению за подготовкой и проведением аукциона, проведена рыночная оценка каждого объекта. В результате 2 объекта проданы, получено 2,6 млн.рублей, на 6 объектов отсутствовал спрос и они не реализованы.

В 2009 г. приобретены в муниципальную собственность 3 квартиры и 5 жилых домов с земельными участками для предоставления лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и переселения граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания. 

Проведена большая работа по приватизации жилых помещений и заключению (переоформлению) договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Составлено 638 договоров на передачу квартир в собственность граждан и 238 договоров социального найма.

Активизирована работа с недобросовестными арендаторами, несвоевременно уплачивающими арендную плату. Им предъявлено 86 претензий на общую сумму  4,2 млн. рублей.

В отчетном периоде продолжалась планомерная работа с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями по повышению эффективности их деятельности. Принято 113 постановлений администрации по деятельности МУП и МУ, о закреплении имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, о списании имущества, о передаче имущества, о согласовании уставов и изменений уставов. Организовано проведение годовой инвентаризации имущества, закреплённого на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями. Подготовлено 50 дополнительных соглашений к договорам об использовании муниципального имущества муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.

Проведено 14 заседаний Балансовой комиссии по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, осуществлялись меры по обеспечению их безубыточной работы. В результате, из 8 предприятий, которые были убыточными в 2008году, в отчетном допустили убытки 3.

Осуществлялась работа по реализации на территории городского округа закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области». Принято 828 постановлений администрации по распоряжению земельными участками. Всего, в рамках исполнения полномочий по распоряжению земельными участками на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, за отчетный период заключено 358 договоров купли-продажи, 223 договора аренды.

Осуществлялись мероприятия муниципального земельного контроля. Проведено 100 проверок и обследований территорий земельных участков по вопросам соблюдения земельного законодательства. В 72 случаях установлены нарушения земельного законодательства. По результатам рассмотрения материалов проверок и обследований, Территориальным отделом № 2 (Борисоглебский район) Управления Роснедвижимости по Воронежской области вынесено 66 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

По результатам инвентаризации земель на территории г. Борисоглебска, выявлены земельные участки, не прошедшие государственный кадастровый учет. Проведена активная работа с владельцами таких земельных участков по оформлению ими необходимых правоустанавливающих документов на землю: вручено и направлено 126 уведомлений на оформление земельных участков.

Продолжена работа по формированию земельных участков в счет невостребованных земельных долей для признания муниципальной собственности на такие доли. Решением Федерального суда г. Борисоглебска, признано право муниципальной собственности Борисоглебского городского округа на земельные доли общей площадью 146,1 га.

В результате проделанной работы по использованию и распоряжению муниципальной собственностью, в 2009году  перечислено в бюджет Борисоглебского городского округа 42,0 млн. руб. при плане 40,9 млн. рублей.

К вопросам местного значения, решение которых возложено на Администрацию, относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, снабжения топливом жителей городского округа.

Для улучшения качества, снижения себестоимости услуг, предоставляемых населению, администрацией округа осуществляется деятельность по  развитию в отрасли предприятий различной формы собственности. Проводится организационная работа по выбору населением способа управления многоквартирными домами. Оказывается юридическая и организационная  помощь населению по вопросам создания и деятельности товариществ собственников жилья. 

За счет средств местного бюджета в рамках областных целевых программ обеспечено софинансирование мероприятий, направленных на улучшение обслуживания населения. Подготовлены заявки на размещение муниципального заказа на выполнение работ по благоустройству городской территории, проведению мероприятий по улучшению технического состояния муниципального имущества и оборудования. По итогам размещения муниципальных заказов в форме открытого аукциона, заключены муниципальные контракты с предприятиями на  выполнение работ. Для обеспечения надлежащего качества жилищно-коммунальных услуг, осуществлялся контроль  производственной деятельности предприятий, эксплуатирующих инженерные коммуникации, проводилось обследование технического состояния инженерных сетей, обеспечивалось взаимодействие различных ведомств и предприятий, обслуживающих население и учреждения социальной сферы.

На рынке жилищно-коммунальных и бытовых услуг работают предприятия разной формы собственности, в том числе 9 муниципальных предприятий, где заняты 784 человека.

К организациям, осуществляющим деятельность в сфере предоставления жилищных услуг, относятся две управляющие компании (ООО «Управляющая компания» и ООО «Управдом»),  3 товарищества собственников жилья (ТСЖ «Юго-восточный -1», ТСЖ «Аэродром», ТСЖ «Космос»), а также 3 муниципальных унитарных предприятия («ЖКУ-1», «ЖКУ-2», «КБ»). Они обслуживают 502 тыс.кв.м жилья в многоквартирных домах,  предоставляют услуги  по вывозу  и захоронению ТБО населению, проживающему в индивидуальных жилых домах, и другим потребителям. В результате в 2009 году оказано услуг на общую сумму 9,9 млн.руб.

В 2009 году было приобретено 4 единицы техники для коммунальных предприятий. Общие затраты составили 5,8 млн. руб, в том числе федерального бюджета 3,6млн. руб., областного бюджета -1,2млн. руб., средств городского округа- 1,0млн. руб.

Услуги водоснабжения и водоотведения предоставляют четыре муниципальных предприятия: МУП «Вода»,  МУП «Сети Ви К», МУП «Очистные сооружения», ООО «Ресурс». Для улучшения качества предоставляемых  услуг, предприятиями в 2009 г. проведены  мероприятия на сумму  2.4 млн. руб, в том числе за счет средств бюджета городского округа 1,6 млн.рублей. Осуществлялись работы по прочистке канализационного коллектора, ремонту сетей водопровода, канализации, капитальному ремонту пожарных гидрантов, строительству подпиточного водопровода, приобретены комплектующие для аэрационной системы, насосы.

Два муниципальных предприятия (МУП «Борисоглебская горсеть» и МУП «БЭСО») обеспечивают потребителей электроэнергией. Годовой объем потребляемой электроэнергии в 2009 году составил 108401,9 тыс. кВт на сумму 27,0млн.руб. Предприятиями заменено ламп уличного освещения и электротехнических материалов на сумму 218,9 тыс. руб.

Теплом и горячей водой население и учреждения социальной сферыю г. Борисоглебска обеспечивают 5 предприятий разной формы собственности: ООО «ВТЭ-С» БФ, ООО «Энергия», ОАО «Трикотаж», ООО «БМКК», ОАО «Химмаш». На нужды отопления и горячего водоснабжения в 2009 году отпущено 51186 тыс. Гкал на сумму 52,4млн. руб.

Администрацией городского округа обеспечено участие предприятий отрасли в областных целевых программах. По программе «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010годы» проведены мероприятия на городских очистных сооружениях на сумму 34,5 млн. руб, в том числе средства областного бюджета составили 13,5млн.руб., средства городского округа-1,0млн. рублей.

По областной целевой программе «Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области на 2006-2010г.г.» проведены мероприятия по перебуриванию скважин на городском водозаборе на сумму 2,4млн.руб. из них 2,2 из областного бюджета и 0,2 млн. рублей- средства городского округа.

В ходе реализации областной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Воронежской области» и соответствующей муниципальной адресной программы, отремонтировано 15 многоквартирных домов. Из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства выделено 21,4млн.руб., в т.ч. средств городского округа-0,2млн.рублей.

В рамках областной целевой программы «Реформирование и  модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006-2010 годы», приобретено восемь жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, общей площадью 448,3 кв.м, на сумму 6,6млн. руб, в том числе средства городского округа 0,7млн. руб.

Предоставлены социальные выплаты 11 семьям – участникам областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей 2004-2010 годы», на сумму 5,7млн. руб., в том числе средства городского округа -1,0 млн.рублей.          

В рамках ОЦП «Газификация Воронежской области на 2006-2009г.г.» завершено строительство автоматизированной котельной в с.Танцырей -8,1 млн.руб.

Осуществлялась газификация с.Петровское (Калинино), в 2009г освоено 12,4 млн.руб. Построено и введено в эксплуатацию разводящих газовых сетей низкого давления  15,8 км, на строительство которых были привлечены инвестиции федерального бюджета в сумме 5635,0 тыс. руб. по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», областного бюджета  в сумме 3173,0 тыс.руб. по ОЦП «Социальное развитие села на 2005-2010 годы», средств муниципального бюджета в сумме 1066,1 тыс.руб. и средств населения  - 2452,3 тыс.руб. В результате- уровень газификации сёл на 01 января 2010г. составляет 92,8% (по количеству крупных населённых пунктов 13 из 14). Остался не газифицирован пос.Калинино, который планируется  газифицировать в 2010 году.

На администрацию Борисоглебского городского округа также возложены  полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования, организации транспортного обслуживания граждан, благоустройству территории. В 2009 году организовано исполнение соответствующего муниципального заказа, в результате чего проведен текущий (ямочный) ремонт дорог г. Борисоглебска по ул. Советская, Садовая, Мира, Первомайская, Чкалова, К.Маркса, Народная, Свободы, Победа (от ул. Первомайской до ул.Тургенева), Юбилейная (от ул. Матросовской до ул.Народной), Бланская (от ул.Матросовской до ул.Народной), Третьяковская, Павловского (частично), 40 лет Октября, Ленинская, (от ул.Советской до ул.Павловского), Чкалова- всего 1,0 км, дорога на поселок Водстрой.  Проведен ремонт ул. Дорожной-1,5 км. В целях обеспечения безопасности дорожного движения установлено 36 новых дорожных знака и заменено 35 старых,  отремонтировано 3 светофорных объекта, нанесено 315 кв.м дорожной разметки. Ликвидировано 8000 куб.м несанкционированных свалок, обследовано и спилено 218 аварийных деревьев.

Во исполнение постановления администрации Воронежской области «О субсидиях местным бюджетам из областного бюджета для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения»  в правительство области подана заявка на реализацию в 2010 году проекта «Строительство автодорог по улицам Борисоглебского городского округа г.Борисоглебска», в части обустройства улицы Павловского протяженностью 2,4 км сметной стоимостью 3млн.руб., в том числе, средств городского округа 1,5млн. рублей.

Для обеспечения полномочий администрации Борисоглебского городского округа, в части создания условий для расширения рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия, разработана и утверждена постановлением администрации муниципальная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на территории Борисоглебского городского округа на 2009-2012 годы». Реализация муниципальной программы и соглашения по развитию сельского хозяйства, заключенного между главным управлением аграрной политики Воронежской области и администрацией Борисоглебского городского округа, обеспечили поступление в хозяйства округа значительных средств федерального и областного бюджетов. Это позволило землепользователям в течение года внести в почву 320 тн. минеральных удобрений в физическом весе, изменить  в лучшую сторону ситуацию с обновлением семенного материала, завозом для сортосмены и сортообновления семян высших репродукций. В настоящее время землепользователи не применяют для сева семена массовых репродукций, как зерновых культур, так и подсолнечника. В целом проведено работ по поддержанию почвенного плодородия на общую сумму 5,5 млн.рублей, технической и технологической модернизации сельского хозяйства округа с выделением субсидий на возмещение части  процентных ставок по полученным на эти цели  кредитам на 2,2 млн.руб. За год сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности привлечено на развитие производства 236,2 млн.руб. кредитных ресурсов.

В результате, в 2009году поголовье скота во всех категориях хозяйств не уменьшилось и к уровню 2008 года составило: крупного рогатого скота 100,2 процента, свиней 108,0 процентов, овец и коз – 99,0 процентов. Объемы производства животноводческой продукции также имеют тенденцию к  сохранению или увеличению к прошлым годам. Производство мяса по округу обеспечено в объеме 3362 тонны, молока 7548 тонн, что соответствует 100,0 и 116,5 процентам производства 2008 года. Но уровень развития животноводства нельзя признать удовлетворительным. Поголовье крупного рогатого скота в округе составляет всего 3 тыс. голов, при этом в сельхозпредприятиях 155 голов. Для улучшения ситуации требуется привлечение инвестиций в сельское хозяйство  округа, и Администрация определяет эту задачу приоритетной на 2010год.

            Валовое производство зерна по предприятиям всех форм собственности составило 47,7тыс.тн, средняя урожайность 16,0 ц/га. Производство подсолнечника 22,9тыс.тн, урожайность 12,1  ц/га, сахарной свеклы 7,8тыс.тн, урожайность 142 ц/га.  Под урожай 2010 года сельхозпредприятиями обеспечена вспашка зяби на площади 40,8 тыс.га, посеяно 17,7 тыс.га озимых культур. На весенний сев объем семенного материала полностью обеспечивает его потребность и составляет 2,8тыс.тн. Имеется страховой запас семян по всем яровым культурам. По предварительному расчету стоимость валовой продукции сельского хозяйства в текущих ценах составит 967,7млн.руб. Из 26 сельхозпредприятий округа 22 из них будут прибыльными. Общий размер прибыли составит более 30 млн.руб. Вместе с тем, темп роста валовой продукции сельского хозяйства округа в сопоставимых ценах составил в 2009 году 78% к уровню 2008года. Определенное негативное влияние оказали погодные условия, но присутствует и субъективный фактор, и задачей сельхозпроизводителей совместно с Администрацией является улучшение  показателей в 2010 году.

Осуществлялись мероприятия по развитию социальной инфраструктуры в селах округа.  За счет средств местного бюджета, предпринимателей и населения в селах округа произведен ремонт водопроводов  протяженностью 760 м., приобретено и установлено 23 водоразборных колонки.

Газифицировано сетевым газом более двухсот жилых домов. Общий уровень газификации домовладений в сельской местности обеспечен на уровне 41,6 процента.

            Для решения жилищной проблемы, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» трём  семьям выделены субсидии в сумме 1,2 млн.руб., из которых средств местного бюджета - 341 тыс.руб:  на  реконструкцию жилого дома  в с.Калинино,  на  приобретение жилья  в с.Петровское (52,9 кв.м.)  и с.Танцырей (141,9 кв.м.).

Освоены 702 тыс.рублей, выделенных из федерального бюджета по областной целевой программе «Экология и природные ресурсы Воронежской области»  на расчистку русла реки Чигорак.

В текущем году работа по развитию сел будет продолжена. В муниципальном бюджете на  2010 год предусмотрены средства в сумме 3,8млн.руб. на  разработку проектно- сметной документации для строительства блочных школьных котельных, ФАП, реконструкции систем водоснабжения и другие объекты в сёлах округа, на мероприятия по улучшению жилищных условий  граждан.          

            К вопросам местного значения, решаемым органами  местного самоуправления, федеральным законодательством отнесено утверждение  генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа.

В 2009г. закончена разработка проекта генерального плана Борисоглебского городского округа, которая осуществлялась специализированной организацией с 2008года. На эти цели выделено 2,1 млн.рублей, в том числе из  местного бюджета – 1,4 млн.рублей, из них 120 тыс. рублей в 2009году. В 2010 году  будет производиться согласование и утверждение проекта генерального плана округа БГО согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации.

            В 2009 году началась работа по реализации Правил землепользования и застройки г.Борисоглебска, утвержденных решением Борисоглебской городской Думы от 30.07.2008г. № 47. Развитие предпринимательской деятельности и совершенствование градостроительных отношений потребовало внесения изменений в эти Правила. В 2009 году с инициативными предложениями в Администрацию обратились 9 жителей округа. По данным обращениям проводится работа в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации по подготовке к Публичным слушаниям.

            За 2009 год по вопросам архитектуры и градостроительства в администрации округа приняты 947 человек. По их заявлениям подготовлено и утверждено градостроительных планов земельных участков в целях строительства и реконструкции объектов капитального строительства и линейных объектов – 137 шт. Выдано разрешений на строительство – 129 шт. Введены в эксплуатацию по окончании строительства 100 жилых домов общей площадью 11151,2 м2, 151 квартира, из них: частным сектором – 99 квартир общей площадью 8082,8 м2, и жилой 52-квартирный дом ЗАО СФ «Пирамида» общей площадью 3068,4 м2. Из введенных в эксплуатацию жилых домов доля нового строительства составляет 48 %. Частным сектором проведена реконструкция 66 жилых домов, общая площадь реконструированного жилья составила 5917,2 м2. Введены в эксплуатацию 22 объекта гражданского назначения (магазины, парикмахерские, аптеки и др.). После перепланировки и переустройства приняты в эксплуатацию 58  жилых и нежилых помещений.

            К полномочиям органов местного самоуправления относится принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа.

          В отчетном году, были подготовлены и утверждены  изменения и дополнения в «Положение о стратегическом планировании социально-экономического развития Борисоглебского городского округа». На территории округа действуют комплексная «Программа экономического и социального развития Борисоглебского городского округа до 2010г.» и  13 муниципальных целевых программ, в том числе «Каникулы», «Молодежь», «Развитие физической культуры и спорта», «Обеспечение жильем молодых семей», «Развитие здравоохранения», «Развитие культуры», «Развитие образования» и другие. Ежеквартально осуществляется мониторинг хода реализации муниципальных целевых программ.

Администрация формирует информационную базу данных о социально-экономическом развития территории. Отчетность предоставляют 289 предприятий и индивидуальных предпринимателей по различным отраслям. Ежеквартально формируется статистический бюллетень социально-экономического развития округа, на основании которого производится комплексный анализ, определяются тенденции развития отраслей экономики, предоставляется информация в Департаменты экономического развития и развития муниципальных образований Воронежской области, составляется прогноз социально-экономического развития округа, разрабатываются муниципальные целевые программы.

Проводится работа по организации исполнения планов и программ социально-экономического развития округа. С целью активизации инвестиционного процесса на территории округа определены меры по поддержке инвестиционной деятельности предприятий и организаций округа, прежде всего, участвующих в Программе экономического и социального развития Борисоглебского городского округа. На конкурсной основе, в соответствии с принятыми нормативными актами, в отчетном году предоставлялась  муниципальная поддержка в форме возмещения из бюджета городского округа части затрат на уплату процентов по кредиту.

Организована работа по продвижению социально-значимых инвестиционных проектов и предложений. Разработан и издан инвестиционный паспорт Борисоглебского городского округа. На официальном Интернет-сайте администрации Борисоглебского городского округа открыта  WEB-страница «Инвестиции», на которой размещена информация об инвестиционной деятельности в городском округе. Инвестиционные возможности округа представлялись администрацией на  многоотраслевой выставке-ярмарке межрегионального сотрудничества «Воронежская область - Ваш партнер» и организуемой в день города выставке-ярмарке «Торговая марка-Борисоглебск». По разработанным инвестиционным предложениям проводилась работа с потенциальными инвесторами. В отчетном периоде осуществлялся поиск инвесторов на существующие объекты животноводства с целью их реконструкции и развития. В частности, для возобновления производства животноводческой продукции на базе ООО СХП «Восход», реконструкцию животноводческого комплекса бывшего колхоза им.М.Горького. Потенциальные инвесторы  и в первом и во втором случаях  определились.

  Основой экономики округа является промышленное производство, которое формирует 33% валового продукта и более 30% налоговых поступлений консолидированного бюджета. В связи с кризисом, в 2009году объем промышленного производства в сопоставимых ценах снизился на 4,8%.  Инвестиции в основной капитал по территории составили 88,5% к уровню 2008 года в сопоставимой оценке, объем выполненных работ в строительстве - 65%, объем платных услуг населению - 97,3%.  Уровень регистрируемой безработицы в 2009 году составил 2,9 % от экономически активного населения.

 В течение года по сокращенному рабочему графику работали: ОАО «Борисоглебский трикотаж», ОАО «Борисоглебский котельно-механический завод», ЗАО «Борисоглебские системы связи», ОАО «Керамик», ЗАО «Механика», ОАО «Борисоглебский приборостроительный завод», ОАО «Борхиммаш».  Все  названные  предприятия  участвовали    в        целевой программе «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области». Софинансирование мероприятий этой программы осуществляла администрация округа.

В начале отчетного года бюджетом Борисоглебского городского округа было предусмотрено выделение ассигнований в сумме 294 тыс. рублей муниципальному учреждению «Центр временных работ» на софинансирование оплаты общественных и временных работ. В связи с ростом безработицы, в бюджет были внесены изменения и дополнительно на эти цели  было выделено 334,4 тыс.рублей. На общественных работах, организованных Центром, были заняты 505 человек, на временных – 90, в том числе находившихся под риском увольнения. Следует отметить, что принимаемые меры обеспечили  снижение числа уволенных работников на 120 человек по сравнению с заявками, первоначально поданными  в Центр занятости населения. 

Для смягчения влияния кризиса на социально-экономическую обстановку в округе и выработку необходимых для этого мер, была создана рабочая группа под руководством главы администрации. На её заседаниях обсуждались итоги  социально-экономической ситуации в округе, вопросы о соблюдении прав работников при увольнении, о возможности опережающего переобучения работников и предоставлении им мест на общественных работах.

Большинство предприятий городского округа относится к малому и среднему бизнесу, поэтому вопросам этого сектора экономики уделяется большое внимание. В рамках осуществления полномочий по содействию развитию малого предпринимательства в 2009г. создан координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации. Он сформирован из 26 человек, 19 из них -  представители малого и среднего бизнеса и инфраструктуры поддержки предпринимательства. Совет обеспечивает взаимодействие администрации округа и субъектов малого и среднего  предпринимательства в выработке согласованных решений в области развития предпринимательства.

Для оказания информационной поддержки  субъектам малого и среднего бизнеса на официальном сайте администрации создана страница «Малое и среднее предпринимательство», где размещены нормативно-правовые акты и иная информация, представляющая интерес для предпринимателей. Представителям малого и среднего бизнеса администрацией округа оказывается консультативная, методическая помощь по вопросам, регулирующим отношения в сфере предпринимательской деятельности. В 2009г. консультации получили 382 представителя малого и среднего бизнеса.

В апреле 2009г. проведен конкурс «Лучшее малое предприятие/предприниматель года», информация о победителях, их деятельности и достижениях опубликована в средствах массовой информации. В минувшем году администрацией округа организована выставка-ярмарка «Торговая марка – Борисоглебск», в которой приняли участие 13 представителей малого и среднего бизнеса, продемонстрировав выпускаемую продукцию и предоставляемые услуги.

На территории округа действует инфраструктура поддержки бизнеса: АНО «Борисоглебский центр поддержки предпринимательства», бизнес-инкубатор «Восток», которые обеспечивают комплексом консультационных услуг, в том числе по налоговому планированию, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности.

В минувшем году, предпринимателям   округа по программе  микрокредитования государственного фонда поддержки малого предпринимательства Воронежской области через АНО «БЦПП» выдано 176 займов на сумму 12,5 млн. руб.

Согласно данным муниципального статистического наблюдения средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном году составила 5766 чел. Оборот предприятий малого и среднего бизнеса– 7,3млрд.руб., рост составил 6% в действующих ценах  к уровню предыдущего года.    Доля малого и среднего предпринимательства в общем обороте экономики городского округа составляет 68,9%.  Субъектами данного сектора экономики в 2009г. перечислено в консолидированный бюджет 76,7 млн. руб. налоговых доходов, их удельный вес в общей сумме доходов составил – 10,1%.

Для решения вопросов по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создана межведомственная комиссия по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей. Работа комиссии постоянно освещается в средствах массовой информации и на сайте администрации.

Администрацией округа ведется реестр объектов потребительского рынка. В программу экономического и социального развития округа включен ряд инвестиционных проектов по строительству современных торговых центров, комплексов.

            Проводится работа по обеспечению прав потребителей  на качественные и безопасные товары. В 2009г. в администрацию округа обратились 706 граждан за консультациями по вопросам защиты прав потребителей. В результате проведенной  работы потребителям возвращено 1448,3 тыс. руб. за некачественный товар, также производился обмен или ремонт товара.  На официальном сайте администрации открыта страница по защите прав потребителей, где размещены методические  материалы по применению законодательства по защите прав потребителей, образцы претензий, искового заявления в суд.

Потребительский рынок городского округа 2009года характеризуется достаточным уровнем  насыщенности товарами, расширением торговой сети. Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах вырос за год на 2,6% и составил 5484,6 млн. рублей, количество объектов торговли увеличилось на 21 единицу.

            Важнейшей составляющей работы администрации Борисоглебского городского округа является осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в социальной сфере.     52 учреждение  и предприятия социальной сферы работают в едином социо- культурном пространстве. Основные тенденции развития в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики остались прежними.  Социально направленный бюджет позволил направить на укрепление материально - технической базы учреждений около 120   млн.руб., что в 1,5 раза   больше, чем в предыдущем году.

По областной целевой программе «Преодоление ветхости и аварийности зданий учреждений образования» было выделено 3883,0 тыс. рублей. Деньги были направлены на ремонт школ № 11 и Чигоракской. В прошлом  году выделены субсидии из областного бюджета в сумме 5 млн. рублей и 1,5 млн. рублей -  из местного на проведение капитального ремонта в здании  школы № 5 (ул. Народная, 54).

 Для обеспечения противопожарной защищенности учреждений образования и здравоохранения из средств муниципального бюджета оплачены мероприятия на общую сумму 6 млн.рублей.

            В соответствии с законодательством в учреждениях образования  и здравоохранения было организовано питание, в муниципальном бюджете на эти цели было предусмотрено 4 млн.рублей. Получила старт губернаторская программа «Школьное молоко», которая успешно реализуется на территории Борисоглебского городского округа. Работает детская молочная кухня.

            В течение  года продолжалась работа по оптимизации штатных расписаний учреждений социальной сферы, что  позволило перевести с 1 января 2010 года все учреждения на новую систему оплаты труда. Ожидаемое повышение средней заработной платы в бюджетной сфере составит  9,7%.

         Результаты государственной итоговой аттестации выпускников общеобразовательных школ округа выше областных и российских. Это  говорит о хорошем качественном уровне образования.

          В округе зарегистрировано  4685 дошкольников, из них 60,9%  охвачены услугами дошкольного образования. Сеть дошкольных учреждений г. Борисоглебска значительно переуплотнена детьми: при норме 1575 мест фактически детские сады посещают 2158 детей. 758 дошкольников нуждаются в устройстве в детские сады, но такими местами не обеспечены.

Реализация  в 2009г. мероприятий приоритетного  национального  проекта  «Здоровье» позволила привлечь из федерального бюджета  28 млн.рублей, средств фонда медицинского страхования- 0,9 млн.руб. Софинансирование  проекта из средств местного бюджета составило 2,0 млн.рублей.

По целевой программе «Развитие здравоохранения Борисоглебского городского округа» приобретена диагностическая аппаратура на сумму 460,0тыс.рублей. На совершенствование последипломной практики врачей затрачено  537,0  тыс. руб. ( МБ ).

            По всем видам льгот в прошлом году отпущено лекарств на сумму 21млн.руб., что на 4 млн. больше 2008 года.

 На оснащение медицинским оборудованием в 2009 году затрачено 6,2млн.руб., в т.ч. за счет средств местного бюджета 1,4млн. руб.(оснащение первичного сосудистого отделения).

В МУЗ ЦРБ открыты первичное сосудистое отделение для лечения инсультов и центр здорового образа жизни.

По-прежнему острой остается проблема кадров. Укомплектованность врачами составляет 62%, средним медицинским персоналом- 89%, младшим -  73%. В настоящее время в Воронежской государственной медицинской академии обучаются  21 студент. На базе МУЗ «Борисоглебская ЦРБ» проходят интернатуру 3  врача – интерна. 

Проводилась работа по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры. В  2009 году  27тысяч пользователей посетили библиотеки  округа. Процент охвата  населения составляет 35. 

К различным досуговым мероприятиям было привлечено 55 тысяч человек, что составляет более 70 % от всего населения округа.

На эти цели было выделены 21,3млн. рублей.          

          За прошлый год 33тысячи зрителей посетило 218 спектаклей Борисоглебского драматического театра им.Чернышевского.

            Кинопоказ на территории округа осуществляет  ЗАО СП ВИПЛАСТ «Кинотеатр «Победа». В 2009 году  его   посетили более  77 тысяч зрителей, из них 20 000 детей.

        Для развития местного традиционного народного художественного творчества в Доме ремесел созданы условия для работы 7 мастеров. Они ведут обучение  детей и молодежи  (88 чел.), в том числе  с ограниченными возможностями.  

       На территории округа расположено 138 памятников истории и культуры  регионального значения. Договора аренды муниципального имущества, являющегося памятниками культуры, предусматривают особые условия их эксплуатации и содержания.

В 2009году проведена частичная реставрация гражданско-воинского захоронения по ул. 217 Стрелковой дивизии. Из областного бюджета было выделено 197,0 тыс. рублей, администрацией округа  привлечено 800 тыс.руб. из внебюджетных источников.

Администрацией округа совместно с музеем реализован социальный проект – победитель фонда Потанина «Меняющийся музей в меняющемся мире». В ходе празднования Дня города открыта новая музейная экспозиция  под открытым небом.

В округе созданы благоприятные условия для эффективной работы в области воспитания и дополнительного образования детей и молодежи: сформирована  нормативная база, имеются квалифицированные специалисты, обеспечено материально-техническое оснащение учреждений. В рамках программы «Молодежь» в 2009 году было  организовано 70 мероприятий по 4 направлениям деятельности. 15709 молодых людей в возрасте  14-30 лет были задействованы в реализации программы, что составило 80 % от общего числа молодежи  (2008 год -14906 чел. – 75% ).

Решая вопросы занятости молодежи, Центр трудовой адаптации и ОГУ «Центр  занятости населения» трудоустроили 450 подростков  14-17 лет. Молодежное информационное агентство трудоустроило 191 человека (46 % от обратившихся), что на 8 % больше, чем в 2008 году.

  Особое место занимает летняя оздоровительная кампания,  целью которой является создание широкого спектра форм отдыха школьников.  Всего организованным отдыхом было охвачено  96,3 % от общего числа школьников и затрачено 7,5млн. рублей.

Для поддержки талантливой молодежи администрацией выделено    стипендий для школьников, добившихся высоких результатов в области образования, спорта, культуры.

Обеспечение условий для развития на территории Борисоглебского городского округа физической культуры и  массового спорта происходит в рамках муниципальной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта  Борисоглебского городского округа на 2007-2011 годы».    

Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на 5,7% и составила 10996 человек. Общее финансирование на строительство, ремонт и  реконструкцию      физкультурно-спортивных      сооружений     составило  2,3млн. руб., что в 16 раз больше запланированной суммы. По-прежнему напряженным остается вопрос обеспечения отрасли профессиональными кадрами. Средний возраст тренеров и преподавателей физической культуры – 57 лет. В общеобразовательных школах лишь 30% педагогов с высшим специальным образованием.

В течение предыдущего года в соответствии с законодательством исполнялись государственные полномочия по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних  и опеки и попечительству.

Исполняя требования законодательства, Администрация обеспечивала формирование и содержание муниципального архива.

            По  состоянию  на  01.01.2010  года  в муниципальном архиве насчитывается   276  фондов,  24054 ед. хранения.       В 2009 г. проведена  паспортизация архивов  организаций,  предприятий  и  учреждений,  включенных  в  списки источников комплектования  архива,  в  соответствии  с  Регламентом  государственного  учета  документов  Архивного  фонда  РФ.

        Проводилась большая работа по рассмотрению обращений граждан, организации их приема в Администрации. За 2009г. в адрес администрации поступило 991 письменное обращение граждан, по сравнению с 2008г.  число обращений уменьшилось  на  2,7 %. В частности, по  вопросам оплаты, ремонта и коммунального обслуживания жилья – на 24,8%, по выделению и закреплению земельных участков на 33%, по улучшению жилищных условий– на 23,7%.

 В то же время увеличилось количество обращений граждан по оказанию материальной помощи на 2,9%, по благоустройству округа – на 5,1%. Увеличилось количество обращений по вопросам газификации частных владений – в 2009 году было 10 обращений (в 2008 г. – 6).

            Главой администрации, его заместителями, руководителями отделов, в том числе  территориальных, принято по личным вопросам   9526 человек. Взяты на контроль 4524  обращения. По результатам рассмотрения  5717 обращений были полностью удовлетворены, 342– частично удовлетворены. Получили разъяснения, основанные на действующем законодательстве 3098 человек, 42 человека получили отказы в удовлетворении с объяснением причин. 

В целях исполнения полномочий по организации охраны общественного порядка на территории городского округа, в Администрации создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Борисоглебском городском округе, основной задачей которой является координация деятельности администрации округа и территориальных органов государственной власти по основным направлениям профилактики правонарушений в городском округе. Реализуется муниципальная целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Борисоглебском городском округе на 2008-20100гг.»,  заказчиком и разработчиком которой,   является Администрация. Программа полностью финансируется за счет местного бюджета. В 2009 году объем финансирования мероприятий программы составил 893,7 тыс. рублей. Для подразделений ОВД по Борисоглебскому городскому округу приобретены технические средства, горюче-смазочные материалы, запасные части для автомобильной техники, оплачены услуги мобильной связи участковых уполномоченных милиции, организован палаточный лагерь «Максимум жизни» для несовершеннолетних с девиантным поведением, приобретены путевки в профильные лагеря отдыха для детей из неблагополучных семей. Для учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 7 УФСИН России по Воронежской области» в 2009г. закуплено оборудование для психологической лаборатории на сумму 50 тыс. рублей.

Активную помощь милиции общественной безопасности в охране общественного порядка на улицах города оказывала Борисоглебская  городская общественная организация «Правопорядок», созданная по инициативе Администрации.

Принимаемые администрацией Борисоглебского городского округа и правоохранительными органами совместные меры по противодействию преступным проявлениям в городском округе дали положительные результаты. В 2009г. совершено преступлений на 11,3% меньше, чем в 2008г. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, уменьшилось на 23,3%, в том числе уличная преступность в 2009 году снизилась на 33,9% по сравнению с 2008 годом.

 В 2009 году администрация Борисоглебского городского округа принимала активное участие в организации призыва граждан Борисоглебского городского округа на военную службу. Несмотря на сложности, возникшие с организацией призыва весной и осенью 2009г., связанные с резким увеличением плановых заданий на призыв, задачи, поставленные на проведение призыва,  выполнены.

Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что 2009год стал серьезным испытанием для экономики округа в целом. Тем не менее, удалось  увеличить собственные доходы бюджета округа, не допустить задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы, обеспечить бесперебойное предоставление населению жилищно-коммунальных услуг, продолжить строительство жизненно важных для округа объектов. На 2010 год администрация округа ставит перед собой задачу по мобилизации имеющихся в округе резервов для обеспечения благоприятных условий жизни населения. Приоритетными определены задачи по привлечению инвесторов в экономику округа, по улучшению качества предоставляемых услуг в социальной сфере, модернизации жилищно-коммунального хозяйства.